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伴隨著(zhù)新的一年拉開(kāi)帷幕，《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全監督管理辦法》(下稱(chēng)《辦法》)也于2018年1月1日起正式生效。為敦促《辦法》的嚴格落實(shí)，日前，國家食品藥品監管總局再次約談網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)平臺負責人，要求外賣(mài)平臺確保入網(wǎng)商家具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店，并落實(shí)配送和維權責任，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下同質(zhì)。
不過(guò)，記者發(fā)現，最近網(wǎng)上出現了“外賣(mài)代辦”服務(wù)，聲稱(chēng)無(wú)店址、無(wú)證照均可辦理入駐平臺，只需花費千元左右。
新規 外賣(mài)商家應有實(shí)體店，否則不能入網(wǎng)
近幾年來(lái)，網(wǎng)絡(luò )餐飲可謂井噴，特別是外賣(mài)行業(yè)，成功帶動(dòng)了美團外賣(mài)、餓了么、百度外賣(mài)等平臺做大做強。有相關(guān)數據統計顯示，2011年—2016年，餐飲O2O市場(chǎng)在線(xiàn)用戶(hù)規模不斷增加，2015年在線(xiàn)用戶(hù)規模首超2億人，七年內翻了9倍之多。然而，網(wǎng)絡(luò )餐飲行業(yè)快速發(fā)展的背后，無(wú)證餐廳“開(kāi)張”、“三無(wú)”餐飲熱賣(mài)令人擔憂(yōu)。
對此，于2018年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《辦法》做出明確規定，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應當具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應當在自己的加工操作區內加工食品，不得將訂單委托其他食品經(jīng)營(yíng)者加工制作。網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售的餐飲食品應當與實(shí)體店銷(xiāo)售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致。同時(shí)，落實(shí)配送責任，確保配送環(huán)節食品不受污染。
“監管部門(mén)的約談無(wú)疑是為了落實(shí)《辦法》的有效執行，也為外賣(mài)平臺所應承擔的第三方監管責任提出了更高的要求?！痹陂L(cháng)沙從事餐飲行業(yè)30多年的吳明說(shuō)道。
動(dòng)態(tài) “無(wú)店代辦”出現，稱(chēng)千元可搞定
新規出臺、約談執行，看得出政府部門(mén)整治外賣(mài)亂象的決心。不過(guò)，三湘都市報記者發(fā)現，有不法中介利用QQ等即時(shí)通訊工具提供“外賣(mài)無(wú)店代辦”等業(yè)務(wù)。
在QQ查找中輸入“代辦外賣(mài)”、“外賣(mài)入駐”等關(guān)鍵詞，會(huì )立即出現一些名為“外賣(mài)入駐”、“外賣(mài)辦理平臺”的QQ群，如一個(gè)500人規模群的簡(jiǎn)介就直接標注著(zhù)“實(shí)力提供各種證件，滿(mǎn)足客戶(hù)一切需求”的宣傳語(yǔ)。記者隨機添加了3個(gè)群，截止到發(fā)稿時(shí)，均未獲得驗證通過(guò)。
但從網(wǎng)上多家媒體調查曝光的事件可以看出，從事“外賣(mài)代辦業(yè)務(wù)”的組織主要針對一些無(wú)實(shí)體店鋪、無(wú)經(jīng)營(yíng)證件資質(zhì)的商家。這些商家包括小攤小販，甚至是家庭廚房的小型經(jīng)營(yíng)者。外賣(mài)代辦組織聲稱(chēng)無(wú)證無(wú)店只需花費千元左右就可輕松入駐平臺。申請者只需向代辦者提供店鋪名稱(chēng)、店鋪位置、個(gè)人身份證等信息及店鋪類(lèi)型即可，而在這些操作過(guò)程中，無(wú)需營(yíng)業(yè)執照、餐飲許可證等材料。在這些外賣(mài)代辦者口中，這些網(wǎng)上店鋪不會(huì )被查到，即使有平臺人員進(jìn)行線(xiàn)下實(shí)體考察，也會(huì )有專(zhuān)門(mén)人員教一些對策進(jìn)行搪塞，躲過(guò)審核。
回應 會(huì )有市場(chǎng)經(jīng)理到店審核，如有造假將嚴懲
對此，有第三方平臺表示，商家線(xiàn)上提交的內容審核通過(guò)后，會(huì )有市場(chǎng)經(jīng)理到店審核上傳照片，與商家簽訂紙質(zhì)合同，如使用他人店鋪資質(zhì)和門(mén)臉、店內環(huán)境照片，在市場(chǎng)經(jīng)理那一關(guān)就無(wú)法通過(guò)。但此前也發(fā)現過(guò)沒(méi)有實(shí)體店鋪或資質(zhì)的商家找人“代辦”進(jìn)駐，在查實(shí)后，該店鋪錢(qián)款全部被凍結，負責市場(chǎng)的工作人員也因此受到牽連。
記者還注意到，新規中，對無(wú)證無(wú)店違反的商家，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門(mén)依照食品安全法規定處罰。如未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貨值金額不足一萬(wàn)元的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
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