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為加強網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全監督管理，保證餐飲食品安全，國家食品藥品監督管理總局近日制定頒布了《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全監督管理辦法》。這是繼2016年10月1日起實(shí)施《網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為查處辦法》之后，對“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲服務(wù)”新業(yè)態(tài)加強監管的再升級。
“網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)促進(jìn)了餐飲業(yè)的發(fā)展，方便了人們的生活，但也存在一些問(wèn)題?！眹沂乘幈O總局相關(guān)負責人表示，一方面，一些網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)第三方平臺責任落實(shí)不到位，對入網(wǎng)餐飲服務(wù)者審查把關(guān)不嚴；另一方面，部分入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品安全意識不高、經(jīng)營(yíng)管理水平有限、經(jīng)營(yíng)條件較簡(jiǎn)陋，食品安全存在隱患。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)由于經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)環(huán)節增加，涉及信息發(fā)布、第三方平臺、線(xiàn)上線(xiàn)下結算、餐食配送等，法律關(guān)系更加復雜，監管難度較大。
為順應網(wǎng)絡(luò )餐飲食品安全監管工作的實(shí)際需要，國家食藥監總局制定該《辦法》，明確了“線(xiàn)上線(xiàn)下一致”原則。針對媒體多次曝光的外賣(mài)“黑作坊”問(wèn)題，《辦法》提出，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應當具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。
關(guān)于網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)第三方平臺提供者的義務(wù)，《辦法》明確，網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)第三方平臺提供者需要履行建立食品安全相關(guān)制度、設置專(zhuān)門(mén)的食品安全管理機構、配備專(zhuān)職食品安全管理人員、審查登記并公示入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的許可信息、如實(shí)記錄網(wǎng)絡(luò )訂餐的訂單信息、對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行抽查和監測等義務(wù)。
“規范網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)，必須抓住外賣(mài)平臺這個(gè)牛鼻子，通過(guò)平臺監管入網(wǎng)商家?！笨菩攀称放c營(yíng)養信息交流中心副主任鐘凱在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，作為外賣(mài)商家上網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的接口，外賣(mài)平臺對餐飲店的審核一定要從嚴，確保證照齊全入網(wǎng)之外，還要防止存在套牌情況。
為規避諸如“黑作坊”“幽靈餐廳”之類(lèi)的不法外賣(mài)商家，網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)第三方平臺提供者也進(jìn)行了相應創(chuàng )新。今年4月，美團點(diǎn)評開(kāi)發(fā)的“天眼系統”（入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)商戶(hù)電子檔案系統）正式投入運行。美團點(diǎn)評食品安全官陳海鯉介紹說(shuō)，“天眼系統”通過(guò)入網(wǎng)審核、在網(wǎng)登記、退網(wǎng)追蹤三大環(huán)節，對入網(wǎng)餐飲商戶(hù)進(jìn)行全生命周期管理。同時(shí)，通過(guò)和各地政府監管數據庫的對接，從根本上保證了證照的真實(shí)有效。此外，還可以通過(guò)外賣(mài)騎手的取餐坐標，核驗實(shí)際取餐地址與食品經(jīng)營(yíng)許可證地址，確?！熬€(xiàn)上線(xiàn)下一致”。
鐘凱表示，整治外賣(mài)亂象，必須線(xiàn)下線(xiàn)上一起發(fā)力，網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)第三方平臺提供者要嚴格審查之外，監管部門(mén)還應加大懲處力度，讓“黑作坊”等不法分子知難而退。同時(shí)，還要群防群治，鼓勵消費者參與網(wǎng)絡(luò )餐飲食品安全的監管。此外，還可以參照餐飲實(shí)體店的明廚亮灶做法，開(kāi)發(fā)在線(xiàn)監控的功能，讓消費者實(shí)時(shí)監測到所購外賣(mài)店鋪的實(shí)時(shí)操作情況，從而保障網(wǎng)絡(luò )餐飲食品安全。
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