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日前，國家食品藥品監督管理總局日前發(fā)布《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全監督管理辦法》。針對媒體多次曝光的外賣(mài)“黑作坊”問(wèn)題，《辦法》明確入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應當具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。
無(wú)證餐廳在網(wǎng)上“開(kāi)張”，“三無(wú)”餐飲在外賣(mài)平臺熱賣(mài)，令人堪憂(yōu)。特別是，過(guò)去網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)存在很多監管盲區，經(jīng)營(yíng)準入和監管的缺失，造成網(wǎng)絡(luò )餐飲經(jīng)營(yíng)進(jìn)入條件偏低，相關(guān)信息審核并不嚴格，以無(wú)證餐廳、家庭作坊為據點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò )餐飲經(jīng)營(yíng)，給食品安全構成了巨大威脅。如此語(yǔ)境下，出臺《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全監督管理辦法》，對網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)的規范管理更具體，也更有可操作性。
事實(shí)上，不僅是專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò )餐飲外賣(mài)平臺，即便是電商大佬，也成了“三無(wú)”餐飲的“后廚”。調查顯示，僅淘寶網(wǎng)便有4160種“自制食品”，有些“自制食品”一個(gè)月甚至能出貨數千件。而這些“自制食品”中，“自制餐飲”占很大比例，主要來(lái)自家庭作坊和無(wú)證餐廳。這些“三無(wú)”餐飲，一旦遇到質(zhì)量問(wèn)題，商家因逃離了常態(tài)化的市場(chǎng)監管，便以買(mǎi)家保存不當等理由拒絕賠償，給網(wǎng)絡(luò )餐飲消費者維權帶來(lái)困難。據食品安全網(wǎng)購情況調查顯示，有近40%的消費者表示不會(huì )選擇網(wǎng)絡(luò )購買(mǎi)食品，他們不會(huì )購買(mǎi)的最大原因，也是在食品的質(zhì)量方面，其中當然也包括餐飲。
然而，網(wǎng)購消費正在步入人們的日常生活，網(wǎng)購食品安全問(wèn)題亟待解決。如何加強對網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)行為的準入和監管，成為當前和今后面臨的一個(gè)新課題?；诖?，將于2018年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全監督管理辦法》規定，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應當具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)等，進(jìn)行一步明確了網(wǎng)絡(luò )餐飲經(jīng)營(yíng)許可和服務(wù)。
可見(jiàn)，餐飲網(wǎng)絡(luò )化，倒逼監管常態(tài)化。首先，應提高《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全監督管理辦法》的執行力，建立網(wǎng)絡(luò )餐飲經(jīng)營(yíng)行為的準入和監管機制，在法律的架構下對網(wǎng)上銷(xiāo)售模式進(jìn)行規范管理，要求餐飲經(jīng)營(yíng)者均應先辦理證照、再上網(wǎng)經(jīng)營(yíng)，從準入源頭環(huán)節引導經(jīng)營(yíng)者自律。同時(shí)，提高消費者的自我保護能力，向消費者傳授網(wǎng)購技巧及有關(guān)注意事項，降低網(wǎng)購風(fēng)險。特別是，建立健全處罰制度。網(wǎng)售餐飲的處罰方式和程度，除了“連坐”網(wǎng)店及網(wǎng)站之外，可以參照傳統門(mén)店餐飲銷(xiāo)售處罰模式，一旦發(fā)現過(guò)期或者假冒偽劣餐飲，要予以嚴厲處罰和打擊，直至限制進(jìn)入網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)，并在網(wǎng)上進(jìn)行公示。
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