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被稱(chēng)為“史上最嚴控煙令”的《北京市控制吸煙條例》實(shí)施已有兩年多。2017年1-10月，北京市衛生監督機構共監督執法檢查各類(lèi)單位(場(chǎng)所)100371戶(hù)次，發(fā)現不合格單位5057戶(hù)次，總合格率為95%，比條例實(shí)施之初的77%有了顯著(zhù)提升。從監測重點(diǎn)場(chǎng)所的執法數據分析來(lái)看，合格率較高的前三位分別是醫療機構(97.5%)、學(xué)校(97%)、賓館(96%)，餐飲單位最低(68.5%)。
“最嚴控煙令”在餐飲單位為何落實(shí)最差？業(yè)內人士表示，餐飲從業(yè)人員流動(dòng)性較大，且素質(zhì)參差不齊，很難對其開(kāi)展持續、有針對性的法律普及；對餐飲單位的抽查、監管力度不夠。
除前述兩條原因以外，至少還有三個(gè)不可忽視的因素：一則餐飲單位負責人沒(méi)有及時(shí)制止顧客抽煙，有的則怕得罪顧客，擔心沒(méi)有“回頭客”，漠視乃至放給顧客抽煙；二則對餐飲單位的行政處罰太輕，餐飲單位算賬后，覺(jué)得“不吃虧”，不嚴格執行“控煙令”，甚至擔心餐飲單位被連累，給顧客通風(fēng)報信，包庇抽煙顧客；三則對抽煙當事人的懲罰太輕，有的人對“控煙令”缺少敬畏之心。
而且，前述兩個(gè)原因分析不深入，也太粗糙，無(wú)法對癥下藥。首先，執法部門(mén)對餐飲單位的監管缺少有效方法，甚至感到監管難度比較大。因為餐飲單位的顧客流動(dòng)性非大，且每位顧客的停留的時(shí)間不長(cháng)，執法監督力有不逮；其次，餐飲單位相對封閉，監管觸角難以有效延伸；再者，餐飲單位為了自身利益，不可避免會(huì )采取措施逃避執法監督，增加執法監督難度。
所以，要改變餐飲單位不積極落實(shí)“最嚴控煙令”的現狀，至少要從三個(gè)方面下手：一是開(kāi)展全民控煙令宣傳，普及控煙的常識，使之入腦入心，融入血脈，養成自覺(jué)控煙的行為習慣和意識；二是加大控煙違法違規成本，包括涉事單位及當事人，提升敬畏之意；三是為餐飲單位量身定制一套監管辦法，倒逼餐飲單位約束顧客，減少直至消滅餐飲單位包庇縱容顧客抽煙的現象。
世上無(wú)難事，只怕有心人。針對餐飲單位控難的現象，深入下去，摸清情況，廣泛征集意見(jiàn)，然后集中大家的智慧，認真研究破解之道，沒(méi)有解決不了的問(wèn)題，關(guān)鍵是有沒(méi)有決心，敢不敢認真，尤其不能有畏難情緒，還沒(méi)開(kāi)始就打退堂鼓，問(wèn)題不可能自行化解。
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