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對群眾有需求且不影響周邊居民正常生活、經(jīng)營(yíng)的食品符合食品安全要求的小型餐飲服務(wù)提供者，允許其向鄉、鎮政府或街道辦事處申請辦理臨時(shí)備案，依法納入監管。這一創(chuàng )新做法，已寫(xiě)入《上海市食品安全條例》并實(shí)施。記者昨天從上海市食藥監局獲悉，目前上海各區均已各自確定了一個(gè)街道或鎮試點(diǎn)小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案制度，其中就有錦江樂(lè )園內的“士林夜市”。
“士林夜市”升級后獲備案
今年3月，錦江樂(lè )園“士林夜市”經(jīng)過(guò)重新裝修，煥然一新。最近，夜市42家小吃攤位全部通過(guò)審核，墻上掛起由梅隴鎮食藥安辦發(fā)放的《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案服務(wù)公示卡》，有效期至今年年底。
“嚴格來(lái)說(shuō)，以前我們都屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)，因為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是園內臨時(shí)搭建的，通不過(guò)許可審批?！薄捌鹚抉R鈴薯”攤位的負責人曾瀚正坦言，現在獲得小型餐飲備案，做生意更踏實(shí)。
錦江樂(lè )園總經(jīng)理丁義成說(shuō)，以前錦江樂(lè )園“士林夜市”小吃攤位全都是按照“定時(shí)定點(diǎn)”食品攤販來(lái)管理，今年試點(diǎn)小型餐飲備案制度，相關(guān)審核和監管比食品攤販嚴格許多。比如，臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者不得經(jīng)營(yíng)毛蚶、熗蝦等法律法規禁止經(jīng)營(yíng)的食品，也不得經(jīng)營(yíng)生食水產(chǎn)品等高風(fēng)險食品；相關(guān)人員必須持健康證上崗；如果制售產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的熱食類(lèi)食品和糕點(diǎn)類(lèi)食品，相關(guān)攤位必須安裝油煙凈化設施，確保排放達標。
除了錦江樂(lè )園“士林夜市”，閔行還在新安農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)試點(diǎn)小型餐飲備案，14家小型餐飲服務(wù)提供者也在最近拿到臨時(shí)備案服務(wù)公示卡。
“需要強調的是，出于保障食品安全等因素考量，‘單打獨斗’的小型餐飲服務(wù)提供者暫不予臨時(shí)備案?！遍h行區市場(chǎng)監管局副局長(cháng)李黎軍說(shuō)，閔行目前獲得臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者有一個(gè)共同特征，那就是集中在同一個(gè)區域內，由同一個(gè)物業(yè)來(lái)管理。以錦江樂(lè )園“士林夜市”為例，所有攤位的食材全部由錦江樂(lè )園方面統一采購、配送，為此，錦江樂(lè )園專(zhuān)門(mén)建立冷庫，這些攤位的餐廚垃圾和廢棄油脂也統一由園方收運處置，甚至連攤位內的監控探頭和油煙機也由園方出資采購安裝。只有這樣，才能確保食品安全和衛生，以及信息可追溯。
最多三年還得持證照經(jīng)營(yíng)
位于崇明綠地長(cháng)興家園附近的壹街區是條商業(yè)街，約五六百米的距離內，無(wú)證餐飲林立。經(jīng)營(yíng)者談及此事有些無(wú)奈，雖然這片區域的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所都有商業(yè)用房的產(chǎn)證，但由于開(kāi)發(fā)商前期排污納管工程疏忽，所有店家都無(wú)法通過(guò)環(huán)評，拿不到營(yíng)業(yè)執照和餐飲服務(wù)許可證。作為小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案的試點(diǎn)，崇明區市場(chǎng)監督管理局長(cháng)興市場(chǎng)監督管理所開(kāi)始對壹街區的餐飲店進(jìn)行大規模整改。之后，30多家達到規范化管理水平的餐飲店率先備案成功，得到為期一年的營(yíng)業(yè)資質(zhì)。
申請臨時(shí)備案的過(guò)程，讓壹街區“劉胖子飯店”的負責人劉治虎感觸很深，監管部門(mén)幾乎是手把手教會(huì )他如何通過(guò)整改“通關(guān)”——老板、廚師、服務(wù)員都接受食品安全培訓；新添了兩臺臥式冰箱，改掉過(guò)去一個(gè)立式大冰箱內葷素交叉、冷鮮冷凍不分家的“毛病”；建造一個(gè)污水隔離池，不讓油污直接流入下水道，等等。
據透露，在各區試點(diǎn)的基礎上，全市有關(guān)餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案的具體操作辦法，已向社會(huì )征求過(guò)意見(jiàn)，并提交市政府，今年上半年有望出臺實(shí)施。
市食藥監局局長(cháng)閻祖強說(shuō)，以沒(méi)有許可、臨時(shí)備案這種狀態(tài)從事小型餐飲服務(wù)的行為，至多只能維持3年。這是市食藥監局和市工商局合作，分析大數據后得出的結論。設立有限期的臨時(shí)備案，監管部門(mén)希望借此倒逼備案者在有限時(shí)間內“升級”，最終獲得食品經(jīng)營(yíng)許可。
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