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近日，國務(wù)院食安辦主任、國家食品藥品監督管理總局局長(cháng)畢井泉表示，只有取得許可證的實(shí)體餐飲店才能在網(wǎng)上接受訂餐，沒(méi)有實(shí)體店的不能在網(wǎng)上銷(xiāo)售餐飲產(chǎn)品，餐飲企業(yè)必須保證在網(wǎng)上銷(xiāo)售的餐飲產(chǎn)品與在實(shí)體店銷(xiāo)售的餐飲產(chǎn)品質(zhì)量一致。2016年，國家食藥監局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為查處辦法》，對網(wǎng)絡(luò )餐飲相關(guān)細節作出明確規定。
2016年央視3·15晚會(huì )曾曝光某網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺“黑店”——老板娘用牙咬開(kāi)火腿腸放到炒飯中、廚師將手指伸進(jìn)鍋里蘸湯汁……自3·15晚會(huì )后，有關(guān)部門(mén)加強了對三大網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺的整治力度，三大平臺下架無(wú)照無(wú)證商戶(hù)12000余家。
餐飲監管一直是食品安全監管的難點(diǎn)之一，網(wǎng)絡(luò )餐飲監管難度更甚。無(wú)實(shí)體店禁送外賣(mài)只是加強網(wǎng)絡(luò )餐飲監管的第一步，如何細化監管還需要得到重視。網(wǎng)上訂餐平臺擁有體量龐大的餐飲商戶(hù)，這些商戶(hù)有的是正規合法餐飲企業(yè)，有的是已被取締下架的無(wú)照無(wú)證商戶(hù)，還有一些是擁有《食品經(jīng)營(yíng)許可證》但只在網(wǎng)上訂餐平臺售賣(mài)食品的商戶(hù)。擁有《食品經(jīng)營(yíng)許可證》但只在網(wǎng)上訂餐平臺售賣(mài)食品商戶(hù)的存在，是“沒(méi)有實(shí)體店的不能在網(wǎng)上銷(xiāo)售餐飲產(chǎn)品”的監管意見(jiàn)所指出的問(wèn)題現象。
然而，現有的《食品安全法》以及專(zhuān)門(mén)針對網(wǎng)絡(luò )餐飲監管的《網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為查處辦法》中，并未提及相關(guān)內容，僅是在《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)監督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》中有所提及。按照“法無(wú)禁止即自由”的原則，此類(lèi)餐飲企業(yè)是可以“合法”在網(wǎng)上銷(xiāo)售餐飲產(chǎn)品。因而，如何在相關(guān)法規細則出臺前的法律“真空期”做好監管，需要引起相關(guān)部門(mén)的重視。此外，網(wǎng)上訂餐平臺也應盡到責任主體義務(wù)，提高入駐商戶(hù)門(mén)檻，盡可能保證公眾在法律“真空期”所訂購食品的安全。
此外，除了在食品安全上繼續細化監管，對于網(wǎng)上訂餐平臺所掌握的大量用戶(hù)信息，如何保證這些信息安全，也是加強網(wǎng)絡(luò )餐飲監管所值得關(guān)注的問(wèn)題。大量用戶(hù)信息，由網(wǎng)上訂餐平臺匯總，再分流至各入駐商戶(hù)，這一環(huán)節的信息流動(dòng)暫無(wú)明確的法規制約。在網(wǎng)絡(luò )詐騙、電話(huà)詐騙猖獗的現實(shí)背景下，如何保證訂餐用戶(hù)的個(gè)人信息得到有效保護，也需要食藥監局聯(lián)合其他職能部門(mén)進(jìn)行討論和關(guān)注。
有數據顯示，2016年第三季度我國互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣(mài)市場(chǎng)整體交易規模達325.4億元，并將在2018年達到2455億元的規模。因而，面對網(wǎng)絡(luò )餐飲這一“藍?！?，食藥監局及有關(guān)部門(mén)是時(shí)候加強對網(wǎng)絡(luò )餐飲的進(jìn)一步細化監管和立法工作，這樣才能在整體制度的保證下促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )餐飲的安全繁榮發(fā)展。
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